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四川广安:将公益诉讼全面融入党委政府工作大局

发布时间 : 2018-08-26 18:57:27

四川广安将公益诉讼全面融入党委政府工作大局

“四大班子”提供监督线索23件

检察日报讯(记者刘德华 通讯员贺曦 张艳 雷景辉)近日,记者现场目睹了四川省武胜县永胜乡石朝门村采石场的关闭。至此,该县的8处非法采石场均被关停。这是广安市两级检察院全面开展公益诉讼的一个缩影。今年1月至7月,该市两级检察院共督促收回国有土地出让金2.7亿元,督促复垦土地1000余亩,促使破坏生态环境行为人投放鱼苗16万尾,在全市形成了党委肯定、人大支持、政府保障、部门配合的良好局面。

科技手段解决发现线索难、调查取证难

7月28日,武胜县检察院检察官余涛驱车来到30多公里外的赛马镇,查看走马河支流沿线排污管网建设进度。一位路过的大爷说:“我们都觉得很高兴,今后再也不用挨着臭河沟过日子了。”

该案的高效办理得益于两级院行政检察部门积极推动建成的“行政执法与行政检察衔接yzc88.com平台”。余涛告诉记者,该平台能直接获取行政机关执法数据,自动采集互联网yzc88.com,帮助发现线索。今年6月,平台已完成与44家行政机关数据对接,实时获取全市行政执法数据。同时,平台整合了海量法律法规和权责清单,将采集的yzc88.com与之自动比对,将有问题的线索推送给检察官。

今年3月,平台向余涛推送了一条线索:走马河支流周边居民长期将生活污水和垃圾直接排入河道,造成严重污染。该院随即开展调查,发现主要原因是两岸居民区未铺设排污管道。由于河流蜿蜒且遮挡物多,实地走访难以找到支流的汇入口。该院决定出动无人机。通过无人机镜头,余涛看到支流全貌,发现了隐藏在简易围墙后的汇入口堆积着大量垃圾。

武胜县检察院发出检察建议,要求赛马镇政府积极履职,治理污染。今年5月,镇政府回复,已争取到170万元资金铺设排污管网,预计10月完工。余涛告诉记者:“我们将密切关注整改进度,待镇政府履职到位,才能结案。”

广安市检察院检察长黄国清告诉记者:“自今年3月平台运行以来,产生了2500余条预警线索,我们重点调查了其中48条,立案15件。”

创新案件管理机制和办理方式

广安市公益诉讼之路并非一蹴而就。为减少因不了解、不理解而产生的阻力,该市检察机关积极争取党委的支持。2017年5月,广安市委将公益诉讼工作纳入依法治市整体布局,成立“行政执法检察监督专项工作组”。市委政法委书记任组长,成员单位涵盖44家行政机关,由市委统一领导,各成员单位各司其职。

在此基础上,广安市检察院完善公益诉讼线索发现和管理体系,建立片区联动办案制度,整合全市办案力量,形成“上下同步指导、横向联动办案”的格局。

同时,案件办理方式也取得突破。岳池县某火锅店主姚某因向火锅底料中添加自行提炼的回收油,被判处刑罚。法院同时支持检察机关的刑事附带民事公益诉讼请求,判决被告人支付赔偿金15万元。该案是检察机关作为公益诉讼起诉人,向不符合安全标准的食品生产者提起惩罚性赔偿的有益探索。

广安市广安区检察院办理的同类案件则以和解结案。因违法行为人自愿对其损害的公共利益予以赔偿,依照该院《刑事附带民事公益诉讼案件和解规定》,该院与违法行为人达成诉前和解,目前惩罚性赔偿金已支付到位。

针对赔偿金的管理和使用,检察机关联合法院、财政局出台《公益诉讼资金管理办法》,明确资金用于公益维护以及对相关受害人进行救助等。

去年7月以来,广安市检察机关共建立机制10余项,全面推动了公益诉讼工作的开展。今年上半年,两级检察院共立案公益诉讼案件99件,发出诉前检察建议87份,提起行政公益诉讼1件,刑事附带民事公益诉讼4件,结案19件。

公益诉讼获“四大班子”支持

黄国清告诉记者:“经过不断探索,我们在实践中探索出开展公益诉讼的总体思路。即:以依法治国为根本,以公益维护为使命,以行政检察为主业,以专项监督为抓手,以平台建设为支撑。同时,办案中坚持‘能书面不约谈、能约谈不诉讼’的监督方式。这种方式得到市委、政府的肯定。”

随着公益诉讼工作不断推进,广安市检察机关在帮助政府依法行政方面取得重大突破。行政机关纷纷表示愿意主动接受监督,不少检察院都收到当地“四大班子”主动提供的线索。

邻水县委书记赵璞发现,该县大量养殖场关停后,未按规定复耕、复垦,要求检察机关“主动作为,服务生态环境治理”。据此,今年1月,邻水县检察院开展“养殖设施农用地复耕、复垦检察监督专项行动”,公益诉讼立案12件,发出诉前检察建议24份。截至7月,带动该县30多个乡镇复耕、复垦农用地150余亩。

去年7月以来,该市两级检察机关都获得了当地“四大班子”的支持,行政检察工作被纳入当地绩效考核。截至目前,共收到“四大班子”提供的监督线索23件,已公益诉讼立案3件,办结2件。

[责任编辑: 王媛]


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